https://www.gov.uk/government/calls-for-evidence/making-work-pay-call-for-evidence-on-unpaid-internships
我们正在征集关于无偿实习、低于国家最低工资（NMW）支付的实习，以及可能无偿或低于NMW支付的其他岗位的证据和意见。
February 27, 2026 at 09:30AM
在求职市场的竞争日益激烈的背景下，关于无薪实习和低于国家最低工资线的实习岗位的问题，持续引发广泛的讨论与关切。本文旨在梳理相关证据、汇集各方观点，并就为何以及在何种情境下会出现此类安排展开理性分析。我们也将关注受影响的群体、企业的合规责任，以及政策与市场的潜在影响，力求为读者提供全面、平衡的视角。
一、为何出现无薪或低薪实习
– 需求侧因素：企业在初步筛选与培训阶段，可能希望降低人力成本、获得新鲜的思维与潜在长期雇佣的机会；同时，一些行业的入门门槛相对较高，实习生被视为培养与评估的试验阶段。
– 供给侧因素：应届毕业生与在校生寻找职业路径时，愿意以低成本换取行业经验、职业网络和简历亮点，尤其在竞争激烈的领域。
– 市场与法规环境的交互：政策导向与监管执行力度会影响企业的合规性与用人实践，部分地区或行业对无薪或低薪实习的监管尺度存在差异。
二、证据与影响的维度
– 法律合规性：不同司法辖区对最低工资、工作时长、工作内容与培训性质有明确规定。关键在于“实质性的工作任务”与“培训性、学习性”的界限是否清晰划定。
– 倫理与公平性：无薪或低薪实习可能对来自社会经济资源较少的群体造成不成比例的门槛，影响职业起点的公平性与多样性。
– 教育与职业发展价值：当实习明确具有学习目标、监督性指导，以及将培训与实际工作相结合时，部分无薪/低薪安排可被视为教育性工具；但若缺乏明确的学习目标与评估机制，则可能被滥用为低成本劳动力来源。
– 就业市场的潜在扭曲：长期存在的无薪实习可能拉高进入门槛、压低起薪预期，进而影响薪酬结构与职业发展轨迹。
三、不同角色的观点综述
– 实习生与求职者：期望获得可转化的技能、行业暴露和职业网络；对无薪或低于最低工资的岗位会关注长期收益与短期成本的平衡。
– 企业与用人单位：关注成本、培训成效、风险控制，以及企业声誉与合规性岗位的权衡。部分企业强调无薪实习是培养后备人才的策略性投资。
– 政策制定者与监管机构：关注公平性、劳动者保护、透明度与执行力度，倾向于明确界定培训性质与保护底线，避免滥用与剥削。
– 教育机构与行业协会：强调教育性与行业标准的融合，推动设置明确的学习目标、评估标准和转正机制，保护学生与初级从业者的权益。
四、合规与最佳实践的思路
– 明确培训性质与任务界限：确保实习生参与的工作以学习为核心、具备教育性目标，且不替代正式员工的核心工作。
– 设置清晰的学习计划与评估机制：包括培训目标、技能清单、导师指导、定期评估与反馈，以及明确的实习时长与工作量上限。
– 透明的补偿与福利安排：如有薪资，确保符合最低工资法规；如果确为无薪，需提供等同于教育性收益的明确补偿（如课程、证书、职业发展机会等）并获得书面同意。
– 风险管理与合规监控：建立申诉渠道、定期合规审查、公开披露岗位性质与薪酬信息，以提升透明度与信任。
五、结论与展望
无薪实习与低于最低工资的实习安排在某些情境下可能具有教育性和职业发展潜力，但同时也暴露出伦理、平等与合规方面的挑战。建立以学习与成长为核心的实习框架、明确的监管边界以及透明的沟通，是实现双赢局面的关键。未来的讨论应聚焦于如何在保护劳动者权益、提升职业机会公平性的同时，鼓励企业在培训与人才培养方面进行负责任的投资。我们欢迎行业、学术界与监管部门提供更多证据与观点，以共同推动更健康、透明的实习生态。
