我们正在就解决拖延、长期未付和有争议的企业对企业支付，以及在建筑合同中使用留置条款的立法措施征求意见。
January 16, 2026 at 01:00PM
当前，商业对商业支付迟延、周期过长和争议性支付在多个行业普遍存在，尤其是在建筑与工程领域。这些现象不仅压缩了企业现金流，也增加了交易成本与信用风险，影响供应链的稳定性和项目的按时交付。施工合同中的保留金条款虽被广泛使用以保障履约，但若设计不当会给承包方带来长期资金占用，甚至影响中小企业的生存与发展。为提升资金周转效率、降低交易成本、保护弱势主体，相关立法改革的方向逐步成为公共讨论的焦点。本文就可能的立法路径提出要点，供各方发表意见。
关注的议题包括：
– 商业对商业支付迟延的规范：是否应设定法定支付期限、迟延支付的利息与罚则、跨行业统一性与灵活性之间的平衡。
– 争议性支付的处理机制：在不影响资金周转的前提下，如何确保争议款项的公正处理与及时支付。
– 施工合同中的保留金条款：保留金的比例、期限、释放条件、是否设立信托或其他安全安排，以及对中小企业的影响。
– 透明度与执行：建立支付清单、账务公开、信息披露要求，以及违规的监督与处罚机制。
– 对中小企业的保护与支持：简化合规负担、建立快速申诉通道、提供过渡安排。
– 跨地区/跨境项目的协调性：在多司法辖区的项目中如何保持规则的一致性与可执行性。
征求意见的具体问题包括但不限于：
1) 是否应设定统一的法定支付期限？若应设定，期限应为多少日？是否需要行业性差异的豁免或特例？
2) 迟延支付的利息与罚则应如何设计（利率水平、起算点、上限、是否允许复利等）？
3) 保留金比例、保留期限、释放条件应如何规定？是否应引入信托安排或第三方监管？
4) 对争议款项的处理应遵循哪些时间表和程序，以确保资金的及时流动并保障公正？
5) 这些措施对中小企业的影响应如何评估？应有哪些特别保护或过渡安排？
6) 跨地区/跨境工程项目应如何实现规则的一致性与可执行性？
7) 实施成本、合规负担与执法成本的权衡应如何进行？
请各方通过官方网站提交意见，截止日期请以官方通知为准。我们也欢迎行业协会、律师事务所、企业、学者和公众以简要轮廓形式提供初步观点。所有意见将用于编制后续政策建议草案，并在公开咨询阶段对外发布摘要。
结语：通过广泛征求意见，我们希望形成一个兼顾公平、效率与可执行性的立法方向，支持健康的商业环境与建设行业的持续稳定发展。
