https://www.gov.uk/government/consultations/make-work-pay-draft-code-of-practice-on-trade-union-right-of-access
我们正在征求公众对关于工会进入工作场所的新法律框架的草案行为准则的意见。
July 6, 2026 at 03:40PM
在当前劳动关系环境持续演变的背景下，近期发布的关于工会进入工作场所的新法律框架草案，旨在为工会活动提供明确、可执行的准则，同时保障雇主与员工的合法权益。本文就草案的核心要点、潜在影响以及需进一步征求意见的关键问题做出系统梳理，供各方深入研讨。
一、草案的目标与核心原则
– 目标定位：通过明确工会进入工作场所的条件、程序与限制，提升劳动关系透明度，促进有效沟通，保障员工的集体表达权与雇主的经营自主权之间的平衡。
– 核心原则：公开透明、公平对待、比例适度、程序正当、救济渠道明确。
二、关键条款概览
– 进入权限范围：草案对工会进入工作场所的对象、时间、地点以及可进入的区域划定了边界，确保在不干扰生产、影响安全与保密信息的前提下开展活动。
– 通知与备案机制：要求工会在进入前向雇主提交书面通知，并在特定期限内完成备案，以确保双方有充分信息进行协商与安排。
– 访谈与接触对象：明确允许的接触对象范围（如特定岗位的员工代表、工会成员等），并规定不得对非参与方进行强制性影响或压力。
– 安全与保密：规定进入活动中的安全规范与信息保密要求，防止商业机密、个人隐私及敏感数据泄露。
– 争议解决与救济：设立申诉与仲裁机制，明确处理流程、时限与救济方式，确保违规行为得到公正处理。
三、潜在影响评估
– 对员工：工会表达权与参与权增强，工作场所沟通渠道更为通畅，有助于解决劳动关系中的矛盾与诉求。
– 对雇主：需要在生产安全、运营效率与劳资沟通之间寻求平衡，建立更为规范的沟通流程及风险控制机制。
– 对工会组织：进入门槛与程序的明确有助于提升活动的制度化水平，但也要求提升合规意识和专业运营能力。
四、需要进一步征求意见的关键问题
– 权限边界与例外情况：在何种情形下应允许例外进入，如何界定紧急情况与例外的时限？
– 对非参与员工的影响：如何确保进入活动不对未参与员工造成干扰或产生不公正待遇？
– 信息安全与保密：在数字化环境下，如何防止电子信息与通讯工具被滥用，保障个人隐私与商业秘密？
– 争议处理时效与机构设置：应设立哪些专门机构或渠道处理跨部门、跨地区的争议，如何提升解决效率？
– 薪酬、福利与激励的联动性：是否需要在草案中针对工会活动对薪酬、福利谈判的影响进行明确指引？
五、征求意见的建议路径
– 多元化参与：邀请雇主代表、工会、员工代表、行业协会以及法学与劳动关系专家共同参与征求意见会，确保不同视角得到充分表达。
– 实证研究支持：结合不同行业的工作性质、人员构成与安全要求，开展阶段性试点与评估，为草案完善提供数据支撑。
– 清晰的实施时间表：在征求意见结束后，明确分阶段的落地计划、培训安排与合规检查机制，确保顺利执行。
– 公开透明的沟通：通过公开征求意见稿、问答栏目及示范案例等方式，提升透明度，帮助各方快速理解与回应。
六、结语
本草案在构建和谐劳动关系、提升劳动治理现代化方面具有重要意义。通过广泛的意见征集与深入的专业评估，能够形成更加成熟、可操作的准则，为雇主、员工与工会在合法、合规、可持续的框架内开展有效对话与合作奠定坚实基础。各有关方面请在规定期限内提交意见与建议，共同推动草案的完善与落地。
