在全球贸易环境日益复杂的背景下，中国最近宣布将于2026年1月1日起对超过新设配额的牛肉进口征收55%的关税。这一政策意在保护国内养牛业，将在未来三年内实施，配额每年将略有增加。
据悉，2026年的总进口配额设定为270万吨，基本与2024年的287万吨进口量持平，但低于2025年主要供应国的装运水平。作为中国最大的牛肉出口国，巴西和澳大利亚将受到重大影响，因为其配额限制远低于同期的出口量，这意味着相当大一部分当前的贸易流可能面临惩罚性关税。
中国商务部表示，进口牛肉的激增对国内产业造成了“严重损害”，因此采取了此次保护措施。相关官员指出，这些保障措施将有助于稳定母牛存栏量，并为国内生产者提供整合现代化和升级的时间。政府在2025年已加强对该行业的支持，指出近期养牛业的盈利能力有所改善。
尽管如此，分析师对此政策持怀疑态度，认为单靠关税无法解决结构性挑战。行业专家指出，中国的牛肉养殖行业相较于巴西和阿根廷的生产者仍然缺乏竞争力，这一差距短期内难以通过政策或技术变革来缩小。
在全球牛肉市场紧张、供应短缺导致价格创下多地新高的背景下，出口商对此举反应谨慎。澳大利亚官员形容此举令人失望，行业代表则强调，仍有其他出口目的地可供选择。而巴西当局则采取了更为谨慎的态度，表示可能与北京展开谈判，并能够重新调整出口货物，尽管国内游说团体警告称，此措施可能使巴西在2026年损失多达30亿美元的出口收入。
总体来看，这些保障措施凸显了北京在优先考虑农业自给自足时，即便可能引发与主要贸易伙伴的贸易摩擦，也在所不惜的决心。
