近期的重大新闻聚焦于特朗普政府的关税行动及其法律后果。最高法院以6-3的裁决认定特朗普在紧急状态框架下单方面宣布并执行广泛全球性关税,超越了其宪法授权。这些关税最初在去年四月宣布,依据的是国际紧急经济权力法(IEEPA)。
在此裁决宣布行动违宪的同时,相关关税的征收必须停止。美国海关与边境保护局已表示,将自2024年2月24日01:01(美东时间)起停止征收关税,这意味着仅剩不足24小时的时间窗口。
需要强调的是,最高法院的裁定仅认定特朗普的对等关税在法律上不可行/违法,但并未就退款的必要性或具体方式作出指引。这也造成了大量的混乱与潜在司法障碍,未来仍需通过多方程序来厘清。
不仅涉及企业就过去支付的关税进行退款的争取,还需关注企业在此期间将关税成本转嫁给消费者和零售商的情形。此类成本回退的过程并不简单,且可能需要数年的时间来通过法院解决。
在IEEPA被否定后,特朗普已转而提请适用《1974年贸易法》中的第122条,拟在未来150天内实施 blanket 15% 的关税。此后再寻求国会的扩展批准,然而这在现实政治环境中实现的可能性不高。
目前来看,特朗普还在试图通过第122条规定的 loophole 来重新发放每150天一次的关税,但这将再次触发最高法院对“重大问题原则”(Major Questions Doctrine)的审查。若继续走这一路线,法律意图将难以实现,极有可能再次遭到司法阻碍。
不过就当前形势而言,这一策略确实为特朗普赢得了一定的时间窗口,以探索其他潜在路径。接下来的可能步骤很可能是以不公平贸易行为为由再启关税调查,即依据《1974年对外贸易法》第301条,要求美国贸易机构证明其他国家在贸易实践中对美国构成“非合理”或“区别对待”。
需要注意的是,第301条调查通常需要6至12个月的时间来完成,因为其涉及公开听证和证据收集等程序。如果在7月或8月前尚未完成,特朗普可能就无法按照意图随心设定关税。
原文出处与报道:US customs say will halt collection of IEEPA tariffs on 24 February,原文刊发于 HUBFX | Global Accounts | FX Risk Management。